СЛОВАРЬ
Учреждения по крестьянским делам. Начало этих учреждений положено освободительным актом 19 февраля 1861 года. С освобождением крестьян необходимо было создать учреждение, близко стоящее к народу и помещикам (см. крестьяне и крепостное право, поместная система), которое могло бы регулировать вновь возникающие экономические и юридические отношения между тем и другими. Таким учреждением, по мысли редакционных комиссий, должен был стать институт мировых посредников, который предполагался выборным. Предполагалось предоставить крестьянам право выбирать их из числа местных дворян, но эта мысль не получила осуществления, и мировые посредники избирались губернатором из составленных уездным дворянским собранием списков дворян, обладающих цензом в 150 десятин, а утверждались указами сената.
В сферу компетенции мировых посредников входили 4 рода дел: 1) судебные - разрешение споров и жалоб, возникающих из земельных отношений между помещиками и крестьянами, 2) распорядительные - по составлению уставных грамот, по понижению повинностей и платежей и о размере надела, 3) нотариальные и 4) судебно-полицейские разбирательства по делам, в которых сумма иска не превышала 30 руб. (споры по найму сельских рабочих, по потравам угодий и пр.).
Мировые посредники наблюдали за крестьянским общественным управлением и могли штрафовать (до 5 руб.) и подвергать аресту (до 7 дней) в том числе и волостных старшин. Мировые посредники "первого призыва" были выбраны из лучших интеллигентных сил.
После образования в 1864 году выборных земских и мировых учреждений наиболее энергичные из мировых посредников перешли в земства, предпочитая работать в более свободной сфере, а живая вначале деятельность мировых посредников превратилась в синекуру. В 1865 году судебно-полицейские разбирательства отошли от них к мировым судьям. В 1868 году в отчетах губернаторов 25 из 28 губернаторов отрицательно оценили деятельность мировых посредников из-за жалоб на их бездеятельность и медлительность, и в 1874 году мировые посредники были упразднены.
Обязанности посредников перешли к уездным по крестьянским делам присутствиям и непременным членам. Уездное присутствие под председательством предводителя дворянства состояло из председателя местной земской управы, исправника и непременного члена, являющегося главной силой в составе этих присутствий. Ценз и порядок назначения его был такой же, как у мирового посредника, но утверждался он министром внутренних дел, а избирался на 3 года. Компетенция такая же, как у мирового посредника, за исключением судебно-полицейских и нотариальных дел.
Высшей инстанцией стало губернское по крестьянским делам присутствие, в состав которого входил губернский предводитель дворянства, прокурор, управляющий государственными имуществами и 2 члена из местных дворян (оклад - 2000 руб. в год). Председательствовал губернатор.
Позже, по закону 12 июля 1889 года, в 37 губерниях Европейской России было введено положение о земских участковых начальниках, которые заменили мировых судей, непременных членов и уездные по крестьянским делам присутствия. Там, где не было земских и мировых учреждений, земские начальники заменили мировых посредников. Мировые посредники удержались в западных губерниях и области Войска Донского. Непременные члены и уездные по крестьянским делам присутствия оставались в губерниях Белоруссии.
На следующую страницу 
 На предыдущую страницу
|
